从发达国家历史经验看，现代化进程就是三次产业结构从“一、二、三”向“三、二、一”格局渐次演变的过程，服务业最终成为主导产业是必然趋势。去年，我国GDP中的服务业占比首次超过工业，标志着经济发展正在从投资和出口主导型向消费主导型过渡。而同期，我省三次产业结构为12.3:54.6:33.1，第三产业占GDP的比重明显偏低，服务业成为我省经济转型升级的“短板”，亟待加速赶超。

　　近日召开的省委常委会强调，要下大力气解决好服务业发展不足的问题，用新的理念和办法抓服务业，加大推进力度，催生更多增长点和产业集群。本报今起推出系列报道，探寻服务业成长壮大的新路径。

　　本报记者 鲍亮亮

　　多点开花成为经济转型新支点

　　临近下班时间，在合肥高新区科大国创的软件研发中心里，仍然还是一片忙碌。“我们才刚刚搬到这里不久，但业务已经全面铺开。”8月15日，公司总裁助理高品说，企业的服务外包业务主要是向客户提供信息技术产品服务，以及技术性业务流程外包服务。 “依托公司人才和技术优势，业绩近3年来同比增幅都超三成。”高品告诉记者，业绩的增长也带来了大量就业岗位，目前公司有1500名员工，而且招聘人员每年以300人的速度在增长。

　　近年来，作为现代服务业之一，服务外包发展已在安徽渐入佳境，成为经济转型升级一个新支点。在合肥，服务外包产业初步形成了研发设计、呼叫中心、金融后台服务、动漫网游、电子商务外包等特色较为鲜明的重点发展领域；在芜湖，得益于“小巨人”计划，已形成动漫及网络游戏、软件开发服务和工业设计等多个小产业集群；铜陵市网络游戏领域产业特色正逐步显现，蚌埠、马鞍山医药研发和软件服务等特色外包产业正加快发展。

　　据省商务厅统计，上半年，全省服务外包产业实现合同金额4.2亿美元、同比增长35.5%；执行金额3.1亿美元，同比增长63.2%，业务不仅仅在国内开花，还发展到39个国家和地区。目前我省服务外包企业人均年产值约2万美元，其中信息技术外包行业人均年产值达3.2万美元，部分公司人均年产值近5万美元。

　　在产业快速成长的同时，市场主体也在健康发展。今年1—6月份，全省服务外包额过千万美元企业已达14家，百万美元企业41家；新增实绩企业34家。截至6月底，全省从事服务外包的企业已近500家，联合利华、联合包裹（UPS）、思科等国内外知名企业已将其外包业务落户安徽，科大国创、宝葫芦、易商数码等一批本地企业先后入选全国服务外包成长型企业100强。其中，UPS作为首家落户中部地区的世界500强外资服务外包企业，2010年以来更是先后将其亚太区和全球综合服务共享中心落户合肥。

　　要素优势培育产业核心竞争力

　　“传统产业的发展越来越受到环保、土地等因素制约，而服务外包业不仅不受地域限制，还具有污染低、能耗小，附加值高、解决就业多等显著优势。 ”高品告诉记者，从微观来说，企业将非核心业务流程剥离出来，交给外部专业服务提供商来做，可以降低成本,增强核心竞争力；宏观上，服务外包对经济调结构、转方式起到重要的推动作用。

　　随着新技术的广泛应用和信息数据的海量增长，外包产业与互联网、IT、电子商务和电子政务等日益融合，外包企业的商业模式也在不断创新，加之一线城市的商业成本压力日益增长，我省区位和资源优势愈发凸显，成为国内外知名科技型外包服务企业的抢滩热点，服务外包的业态提升与梯度转移实现了同步推进。

　　“近年来，随着我省经济快速发展，基础设施日益完善，吸引了服务外包企业向我省转移。”8月15日，安徽服务外包产业园负责人陈跃河告诉记者，安徽毗邻长三角地区，周边外包市场容量庞大，也给企业带来了发展机遇。 “相比较东部沿海地区，安徽的人才、租金等要素成本要低三成左右，成为服务外包企业转移和投资兴业的理想承接地。 ”

　　人才是服务外包发展的第一资源，也是我省服务外包产业快速发展一个重要因素。 “合肥高校云集，人才资源丰富，每年会有大量的信息技术、金融财会、英语、日语等与服务外包相关的毕业生，为服务外包提供了较强人才支撑。”陈跃河告诉记者，在一般情况下，发包公司在选择离岸外包地点时，最优先考虑的是该地的基础设施和劳动力质量，如果各地的这些条件都相当，才会考虑税收、土地等优惠政策。

　　据省商务厅统计，上半年，全省外包产业新录用高校毕业生2.1万人，8年来累计录用高校毕业生总数达13万人，创造间接就业岗位20万个，服务外包产业成为知识型人才的最大“容纳器”。

　　创新驱动向价值链高端攀升

　　随着服务外包市场竞争加剧，企业正承受来自人民币升值、国内人力成本上升、要素价格上涨、买方议价苛刻等方面的压力，利润日渐微薄，这促使越来越多的服务外包企业开始转型发展。“尽管我省服务外包产业发展势头较好，但由于起步晚，在规划布局、特色定位、政策体系、产业规模、企业数量、专业人才储备、市场开拓能力等方面仍有不小的差距。 ”省商务厅有关人士表示，转型面临多种挑战，补齐短板迫在眉睫。

　　我省人才资源丰富，但从事服务外包的高端人才还是短缺，跟不上整体产业发展步伐。 “目前状况就是高端人才靠引进，中端人才靠招聘，基础人才靠学校。 ”陈跃河告诉记者，高级人才缺乏的直接后果就是产业提质提效动力不足，影响企业转型升级。他建议，我省应夯实人才培育基础建设，加大对服务外包产业的培训支持，加强对服务外包人才标准及培训体系的研究制定，加速中高端复合型人才培育和引进，引导高校、培训机构、企业三方协作接轨，形成外包人才“蓄水池”和产业发展的良性互动。

　　在产业转移的过程中，成本只是一个考量方面，企业主要考虑的是当地市场潜力和开放程度。陈跃河认为，转变观念，加快国内外包市场释放已是当务之急，应该鼓励企业、尤其是国有企业加快推进“主辅分离”，把非核心业务推向市场，促进服务外包产业发展和经济效率提升。

　　“以物联网、云计算为代表的新兴信息网络技术，给服务外包产业注入了新的活力。 ”高品认为，服务外包产业也要与时俱进，走创新驱动、内生增长的发展道路。 “目前我省服务外包仍位于产业价值链的中低端，其中一个重要表现是项目类型集中在软件开发及测试、数据录入等领域，而从设计到整体解决方案、研发等高端业务领域则很少涉及；服务外包企业应该加快转型升级步伐，向价值链高端的工业设计、商务咨询等方面攀升。 ”

　　“服务外包企业大多数都是轻资产的中小微企业，可抵押物少，希望政府能在融资、社保缴费等方面对这些企业有所照顾，以及在用地方面不以工业供地的方式来对他们考量。 ”高品表示，服务外包对我省来说是一个朝阳行业，相关部门应该眼光长远，等这些企业成长起来了，他们创造的价值不是传统企业所能比拟的。

　　·延伸阅读·

　　服务外包是指企业为了将有限资源专注于核心竞争力，以信息技术为依托，将其非核心的业务外包出去，利用外部专业服务商的知识劳动力，来完成原来由企业内部完成的工作，从而达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种经济活动。外包业务包括商业流程外包 （BPO）、信息技术外包（ITO）和知识流程外包（KPO）。从制造业到服务业，服务外包具有广泛的市场需求，不仅能创造十分可观的经济效益，而且由于其强大的渗透和辐射作用，更是当下经济调结构、转方式的重要方向。

　　把握全球服务外包发展新趋势，积极承接国际离岸服务外包业务，大力培育在岸服务外包市场。抓紧研究制定在岸与离岸服务外包协调发展政策。适应生产性服务业社会化、专业化发展要求，鼓励服务外包，促进企业突出核心业务、优化生产流程、创新组织结构、提高质量和效率。引导社会资本积极发展信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包服务业务，为产业转型升级提供支撑。鼓励政府机构和事业单位购买专业化服务，加强管理创新。支持企业购买专业化服务，构建数字化服务平台，实现包括产品设计、工艺流程、生产规划、生产制造和售后服务在内的全过程管理。

　　—摘自国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》

　　整合服务外包资源，积极承接软件开发、数据共享、呼叫中心、财会核算、金融服务、供应链管理、研发设计、动漫游戏等国际服务外包业务。重点发展以信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包为重点的离岸外包业务。推进国内服务业与国际规则接轨，完善人才培养和引进机制，鼓励服务外包企业取得国际认证。支持服务外包企业开拓国内外市场，培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包骨干企业。加快建设具有差异化的服务外包产业园区，着力建设先进的技术开发平台、服务外包信息和交流合作平台、公共资源库、高速宽带通信基础设施，形成良好的服务配套体系。加强知识产权保护和信息安全保护，逐步优化环境。大力推进合肥中国服务外包示范城市建设，促进芜湖、马鞍山等城市服务外包产业发展。到2015年，全省服务外包产值达到15亿美元，服务外包企业超过500户，成为我省经济发展新的增长点。