而采取最多的则是应用IT运维外包服务.如果按照电子政务的建设来划分,基本可分为基础设施、应用系统和业务流程等几个层面.在政府部门的各类业务应用中,需要和各个层面的应用打交道.运维服务外包是否有一个清晰的界限?哪些可以应用IT运维外包服务,哪些不能外包呢?
　　目前,大连的政府门户网站应用IT运维外包服务的方式是局部外包方式,它们将服务项目分为11个大项,其中如计算环境、服务器升级、应用系统的备份和维护外包出去,由大连市政府办公厅和各个运营商（分包商）签署协议.为了保障服务质量,大连市政府网站管理中心类似于总监理的角色,在这些外包协议中甚至包括了一些三天除尘,半个月彻底除尘的精细服务条款.
　　他说,在这种背景下,北京信息办和信息协会,在一些部委的支持下,联合业内专家、厂商和咨询机构,于去年底发布了北京市电子政务IT运维服务支撑系统规范.在这个规范中,明确地提出运维服务支撑系统应用需求、技术需求和测试方法.
　　这其实是运维工具的标准化,通过这个标准反过来影响到服务标准.童腾飞介绍说,该规范定义了运维服务的范围、管理流程和支撑系统,希望从市场化的角度给各个运营商和电子政务部门提供一个参考.
　　北京信息办的这一举措,不妨看作是政府引导市场.在运维服务外包尚不明晰的情况下,由信息化主管部门率先作出规范,这有利于下一步的发展.
　　应用IT运维外包服务考验的是甲方和乙方的成熟度,假如甲方并不清楚建设了哪些系统,需要什么样的服务,那么,作为政府部门,我们并不建议它去搞运维外包.童腾飞认为,运维外包也不是说能做就能做的事情,这是建立在电子政务发展到一定阶段的产物.虽说现在没有一个严格的定义,哪些可以外包,哪些不可以外包,但要求甲方要本着实事求是的基本原则考虑,哪些是外包服务,哪些是自己核心的系统,哪些涉密不适合外包.他强调说,即便是涉密系统,也可以通过技术手段解决,比如甲方和乙方各自掌握一半密匙,保障系统安全.
　　只有甲方成熟了,对IT系统熟悉了,有了对风险判断和度的把握,做到可控性,才可以做好运维外包,做好核心业务.童腾飞希望有更多成熟的电子政务可以采取运维外包服务.他认为,在现阶段的电子政务当中,99%的运维服务都可以外包出去.根据国家信息公开法的相关规定,政府部门当中非涉密的信息越来越多,也越来越透明.运维外包作为整体性质的服务,再有了相关的系统标准为约束,必定促进外包走向规范化.
　　从外表看,所干的活都差不多,其实,采取总包之后,现在的服务性质和从前完全不一样.以前也许是被动的,哪里坏了修哪里,现在则是主动的.如果系统出了问题,甲方会第一时间找到我们总服务商,会影响我们的绩效考核,和明年是否续约的问题.外包方式使技术支持变为管理上的支持,是服务商职能的转变.
　　分工明确的情况下,乙方负责北京高法的非涉密的IT系统,从设备维修、更换,到庭审的录像、现场直播和速录,乃至于后期资料整理和归档,都是由乙方的先关责任厂商负责.可以这么说,甲方每年支付运营商一定费用之外,具体的IT业务和流程不在插手.
　　在北京高法的这种外包模式带动下,接下来,北京部分法院也在尝试应用IT运维外包服务,这样即将呈现星火燎原之势.政府部门要做运营外包需要从范围上掌握好尺度,了解核心业务和非核心业务.